人々がつまらない情報と思うことで、インターネットの混雑が避けられている。回線以外に重要なのが、運用の問題である。それは、コンピュータや通信の知識はもちろん、将来予測から事故対策、ユーザサポートまで幅が広い。これらを完璧にやろうとすると無限の金が要るが、いい加減にやるとトラブルが絶えなくなる。回線の太さなどは金で解決できる問題であり簡単であるが、運用の問題は技術力や管理方針などに大きく左右されるので、プロバイダの規模で判断するのは難しい。大手コンピュータメーカーとか、通信会社が運営するプロバイダは世間一般では信用があるようだが、実際にそれらのプロバイダのインターネットサービス状況をみると、とてもそんな基準で判断してはならないことを思い知らされる。下位プロバイダとは、インターネットサービスプロバイダISPの中でも、インターネット回線が交わる接続点エクスチェンジポイントへ接続する回線を自社で保有していないプロバイダのことである。